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深圳市民政局績效考核管理系聯招標公告

資訊來源:深圳市民政局 資訊提供日期:2018-08-10 【字形: 視力保護色:

  根據《深圳經濟特區政府採購條例》和《深圳市民政局機關服務和貨物類政府採購管理辦法》等有關規定,深圳市民政局就深圳市民政局績效考核管理系統項目,採用公開招標的方式實施採購,歡迎符合資格的供應商參加投標。

  一、採購人名稱

  深圳市民政局

  二、項目名稱

  深圳市民政局績效考核管理系統

  三、項目概況

  監察部下發的《關於印發<關於開展政府績效管理試點工作的意見>的通知》指出,政府績效管理作為一種新型的行政管理模式,是要透過建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制,對政府及其工作人員履行職能、完成工作任務以及實現經濟社會發展目標的過程、實績和效果實行綜合考核評價,並根據考評結果改進政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一種管理理念和方式。

  深圳市民政局績效考核管理系統主要目的是為實現執行《深圳市民政局機關績效考核管理辦法(試行)》、《市民政局幹部因私出國(境)管理制度》、《市民政局機關工作人員請休假管理制度》等三個管理制度的網路化、智能化和科學化(制度詳細內容請聯繫工作人員獲取,以下簡稱三個管理制度),從而有效加強民政局內部綜合管理工作的整合和深化,實現決策層、管理層和執行層的績效資訊共享;提高宏觀管理的針對性、日常工作監督的可見性、績效數據採集的便捷性、績效考核實施的透明度和績效結果反饋的便利性;透過績效管理系統,減輕績效考核的工作量,提高績效管理工作的真實性和可靠度。

  四、項目要求

  項目要求包括基本要求、其他要求、技術要求、管理要求和售後服務要求五個部分:

  (一)基本要求

  透過項目,主要實現以下四項基本功能:

  第一,局機關在編人員的績效考核管理。

  績效管理考核範圍為深圳市民政局機關各處室、社管局、老齡辦(以下簡稱各部門),及其處級及以下在編在崗公務員、僱員及老工勤人員(預計有12個部門、80人)。績效考核分為部門績效考核和機關工作人員績效考核,部門績效考核分為部門季度績效考核和部門年度績效考核;機關工作人員績效考核分為個人月度績效考核和個人年度績效考核。考核方式和程式如下:

  部門季度績效考核方式和程式:

  第一步,部門負責人在系統上填報《部門月度工作情況報告錶》。

  第二步,分管局領導在系統上對部門月度工作情況進行評價。

  第三步,考核領導小組在線下評定等級。工作人員將結果錄入系統。

  部門年度績效考核結果由季度績效考核結果匯總和市政府績效評估考核分數兩部分組成。具體考核由系統計算。

  部門工作人員月度績效考核:

  第一步,個人在系統填報《個人月度工作情況報告錶》。

  第二步,考核人在系統對工作人員月度工作情況進行評價。

  第三步,考核人填寫《崗位績效考核錶》。其中作風考核部分,由考核辦組織相關部門根據工作人員上月的作風情況填寫。

  第四步,考核人評定等級。

  機關工作人員年度績效考核分數由系統根據月考核結果等級計算得出。

  第二,局機關工作人員日常考勤管理(需預留擴展至直屬單位使用的功能設定)

  實現局機關150餘人的日常考勤管理,上、下班簽到打卡,定期產生個人出勤記錄錶。

  第三,局機關在編人員和直屬單位班子成員的請休假管理

  實現局機關在編人員和直屬單位班子成員150餘人的請(銷)假申請、請假審批、銷假提醒管理,請休假記錄隨時可查,定期產生個人請休假記錄錶。

  局機關工作人員請休假管理歸口所在處室負責(老齡辦、社管局歸口所在單位負責),審批錶需同時報人事處備案。

  (一)副調研員、主任科員、副主任科員、科員、職工的請休假由分管副處長(副主任)審核、處長(主任)審定,外出離開本市須向處長(主任)報告。

  (二)調研員、副處長(副主任)的請休假由處長(主任)審核、分管局領導審定。外出離開本市須向分管局領導報告。

  (三)處長(主任)的請休假由分管局領導審核、局長審定,外出離開本市須向分管局領導、局長報告。

  (四)請1天以內事(病)假的,處室內工作人員直接由處長(主任)審定,處長由分管局領導審定。

  (五)各處室處長(主任)請休假離開本市或需要代為主持工作的,由處長(主任)提出副處長(副主任)或調研員(副調研員)主持工作的意見,在請假的同時報經局長同意。

  (六)副局級幹部請休假報請局長審定,人事處備案;局長請休假報分管市領導審定。

  第四,局機關在編人員和直屬單位中層以上領導幹部的因私出國(境)審批管理

  實現局機關在編人員和直屬單位中層以上領導幹部200人的因私出國(境)申請、審批管理,因私出國(境)申請記錄隨時可查,每年產生個人因私出國(境)申請記錄錶。

  辦理因私出國、赴港澳證件或簽注流程

  第一步,個人在系統填寫《深圳市民政局幹部因私出國(境)審批錶》

  第二步,單位負責人對《審批錶》進行初核(市管幹部的《審批錶》報局領導審批,局機關處長和直屬單位正職領導的《審批錶》報分管局領導審核,其他人員的報處長、單位領導審核);

  第三步,人事處在系統核準後報分管人事工作局領導審批。

  第四步,分管人事工作局領導在系統進行審批。

  (二)其他需求

  項目需實現被管理人員透過手機移動端打卡考勤(需預留擴展至直屬單位使用的功能設定),實現被管理人員透過手機端查看績效管理考核結果、請休假審批結果和因私出國(境)審批結果。

  (三)項目技術要求

  1.系統將部署並運行在政務雲平臺上,中標方需做好系統定級(二級)、系統備案、系統測評、系統部署、日常運維等相關工作。

  2.系統須包括PC端和移動端,移動端須支援Android、IOS等主流移動作業系統,涉及月度績效考核,工作人員日常考勤管理上班下班打卡功能,休假管理,審批管理等功能。

  3.確保系統的安全、正常運行(包括但不限於系統的正常登陸、內容的正常展示),每月定期檢查系統的運行及安全狀況,提供系統運行(含安全管理)書面報告,遇運行問題必須及時彙報深圳市民政局人事處並提出解決方案。

  4.提供符合服務要求的過程中所使用的技術、軟體、設備等。

  5.系統版權屬於深圳市民政局,系統維護合作期間,為深圳市民政局所設計、開發的包括但不限於程式、畫面、動畫或視頻、涉及的網站功能相關操作密碼等屬於深圳市民政局,合作期間深圳市民政局所收集的數據及資訊資料屬於深圳市民政局。雙方合作結束,維護供應方應無條件向深圳市民政局移交相關資料。

  6.提供系統故障處理、內容錯誤應急預案及服務承諾。維護期間,系統故障、資訊更新人為錯誤,需提供書面報告。

  7.項目過程的文檔、會議紀要、修訂文檔、檢查記錄、人員訪談紀要、偵測原始數據、服務結果報告等必須進行電子和紙質雙重歸檔,根據要求,整理成冊,並及時交付深圳市民政局人事處。

  8.系統設計併發鏈接數至少2000個,設計的最大瀏覽量是100G/月。

  9.資訊安全服務要求提供PC端、移動端系統資訊安全維護,根據市資訊安全相關要求做好各項工作。

  10.使用“可信網站”驗證權威資料庫進行驗證。

  11.其他合同未明示的相關工作,若涉及系統變更,雙方可友好協商另行簽訂補充協議。

  (四)項目管理要求

  項目管理應包括但不局限於以下內容:

  1.項目管理組織。主要包括項目管理的工作結構分解、項目管理的工作程式及流程、項目各層次管理人員崗位及職責,包括設立項目產品開發小組,產品經理,項目經理,開發人員,測試人員,用戶培訓人員,發佈經理。

  2.項目進度控制。主要包括項目招標進度安排、項目前期工作安排、主要工程項目的里程碑、進度控制管理工作細則等。

  3.項目的品質控制。主要包括項目的品質計劃,事前、事中、事後各階段的品質控制管理措施。

  4.項目管理的重點、難點及相應的項目管理措施。

  (五)售後服務要求

  提供系統陞級及更新服務。

  投標人應提供售後服務承諾函,包括詳細的服務計劃和服務承諾,在服務計劃中要從服務人員配置、服務流程設定、服務響應時間、備件庫等幾個方面進行明確的說明。

  在保修期內,投標人應具有靈活、方便的服務通信手段,投標人與設備製造商均需提供7*24小時的現場響應服務。接到用戶報修後,需在10分鐘內響應;對於非設備故障或一般性故障,可透過電話技術咨詢遠端解決,1小時內恢復正常運行;對於系統故障或影響緊急應用需求的故障,應在4小時內派出專業技術人員或技術專家到達現場,確保8小時內恢復系統正常運行;對於嚴重系統故障無法在4小時內派出專業技術人員、技術專家、研發人員等現場調查及解決,確保24小時內恢復系統正常運行。

  投標人提供的軟體應包含永久使用權。

  (六)項目驗收要求

  乙方應提交的成果

  (1)項目開發計劃;

  (2)軟體需求規格說明書;

  (3)軟體測試用例說明書;

  (4)系統概要設計說明書;

  (5)系統資料庫設計說明書;

  (6)系統測試報告;

  (7)系統裝設手冊;

  (8)系統日常維護手冊;

  (9)系統操作手冊;

  (10)培訓手冊;

  (11)項目完整的源代碼。

  五、服務時限要求

  本招標需求所列工作,應在2018年12月31日前全部完成,並提供一年免費運行維護至2019年12月31日。

  六、預算金額及付款方式

  不超過人民幣貳拾捌萬圓(¥280000.00),簽訂合同後甲方支付合同總額的40%,平臺研發完成,項目初步驗收透過後支付合同總額的40%。初步驗收透過後系統正式使用滿一年,項目最終驗收透過後支付合同總額的20%。

  七、投標方式及時間

  本項目在深圳市民政在線網站發佈公告。公告時間為:2018年8月10日至8月17日,在公告期內受理報名。報名所需提供資料及開標方式、時間見公告。

  八、項目總體要求

  投標人必須響應下列要求:

  1.本招標需求所列工作,應在2018年12月31日前全部完成;

  2.投標人報價不超過人民幣貳拾捌萬圓(¥280000.00);

  3.中標人應與建設單位就此項目簽訂合同,並與用戶簽訂保密協議,不得洩漏工作中所接觸獲得的資訊。

  九、投標方資質要求

  1.在中華人民共和國境內(不包括港澳臺地區)依法註冊的獨立法人。

  2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

  3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。

  4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

  5.參加本次政府採購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄。

  6.不接受聯合體投標,且不得將項目分包或轉包。

  十、投標文件遞交時間、遞交地點及開標時間

  投標文件需提供以下材料:

  1.投標人營業執照/登記證書複印件;

  2.項目方案及報價單;

  3.投標人相關領域/項目的經驗和能力證明材料;

  4.投標人無重大違法記錄聲明函;

  所有投標文件(請提供紙質件,材料1原件備查、複印件需加蓋公章,材料2、3、4需由法人簽字加蓋公章,投標文件需提供正本副本各一份,整套材料需蓋有騎縫章)須於2018年8月17日(星期五)18:00前送至深圳市羅湖區筍崗東路12號中民時代廣場A座1606室。

  聯繫人:李先生、陽小姐

  聯繫電話:25832729、25831735

  開標時間:投標截止後7個工作日內,我局將召開評標會議內部公開議標開標。

  十一、評標方法

  由深圳市民政局採購小組召開評標會議組織評標。評標委員會以招標文件為依據,對投標文件進行評審,對投標人的投標報價、技術文件及商務文件等三部分內容按百分制打分。

  十二、評分細則(按四捨五入取至小數點後四位)

  1、價格分(20分)

  最低價得20分,第二低價得19分,第三低價18分,每後一名依次少1分。

  當投標報價低於項目預算70%時視為無效報價,本項不得分。

  當投標報價超出最高限價時視為無效報價,本項不得分。

  2、技術分(50分)

  3、商務分(30分)

  4、違規違法扣分

  (1)投標人近三年在政府採購活動中存在違約行為的,每次扣5分;

  (2)投標人近三年在政府採購活動中因違法受到國家有關部門處罰的,每次扣10分(以國家有關部門公佈的文件為準)。

  (3)總得分=1+2+3-4(價格分+技術分+商務分-違規違法扣分)

  (4)中標標準:評標委員會將按總得分由高到低排列中標候選供應商順序(總得分相同時,依次按技術分高優先、商務分高優先、價格分高優先、品質保證期長優先、提交服務成果時間短優先、處理問題到達時間短優先的順序排列),並依照次序確定中標供應商。

  深圳市民政局

  2018年8月10日

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