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深圳市旅遊景區品質等級評定職能轉移公告

資訊來源:深圳市文體旅遊局 資訊提供日期:2018-04-16 【字形: 視力保護色:

  按照《廣東省人民政府轉發〈國務院關於同意廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試的批復〉的通知》(粵府函〔2012〕335號)、省委、省政府辦公廳《關於加快轉變政府職能深化行政審批制度改革的意見》(粵辦發〔2012〕24號)、省機構編制委員會《印發政府向社會轉移職能工作方案的通知》(粵機編〔2012〕22號)、廣東省旅遊景區品質等級評定委員會《關於下放3A級及以下等級旅遊景區品質等級評定管理工作的通知》(粵旅明電[2014]72號)等文件精神,我局決定將廣東省旅遊景區品質等級評定委員會授權我市實施的旅遊景區品質等級評定等相關職能向社會組織轉移。為做好工作銜接,現就職能轉移有關事項公告如下:

  一、轉移的職能及內容 

  我局旅遊景區品質等級評定職能為在廣東省旅遊景區品質等級評定委員會的授權範圍內,對深圳市內旅遊景區的品質等級評定、復核及相關管理工作,具體包括以下幾方面內容: 

  (一)貫徹執行全國旅遊資源規劃開發品質評定委員會、廣東省旅遊景區品質等級評定委員會相關規定及部署的各項工作任務; 

  (二)3A級及以下等級旅遊景區的評定、復核工作;

  (三)4A級及以上等級旅遊景區初評推薦及復核初評工作; 

  (四)全市旅遊景區的動態監測和統計調查,收集景區資訊和遊客評價意見,撰寫景區分析報告;

  (五)舉辦行業培訓、交流活動;

  (六)景區等級牌匾、證書的訂購及發放;

  (七)A級旅遊景區安全監管工作;

  (八)A級旅遊景區服務品質監管和投訴處理工作;

  (九)組織開展旅遊景區相關標準化工作。

  二、轉移的方式 

  根據《印發政府向社會轉移職能工作方案的通知》(粵機編〔2012〕22號),旅遊景區品質等級評定職能屬適度競爭事項,按照轉移程式,採取公開報名、公平競爭、擇優承接的方式選擇一個符合條件的社會主體承接。

  三、承接主體的條件 

  (一)依法在深圳市註冊登記且具有獨立承擔民事責任能力的行業協會、商會等市級社會團體。

  (二)具備深圳市承接政府轉移職能及購買服務資質,且社會組織評估等級達到5A級。

  (三)在旅遊景區領域能實現行業自律管理,具有較高的公信力與代錶性,社會信譽良好,近3年年檢合格。

  (四)具有完善的內部管理制度、資訊公開制度和民主監督制度。

  (五)具有健全的法人治理結構,具有獨立的財務管理、財務核算和資產管理制度,以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄。

  (六)具有一定數量熟悉旅遊景區管理、規劃、教研的專業團隊,其中具備10年以上與上述領域相關工作經歷、5年以上中高層管理經驗的人員不少於10人。要求有3名以上專職工作人員。

  (七)具有承接該職能所必需的固定辦公場所、服務網站以及其他辦公條件。 

  四、承接期限 

  根據《關於做好省級行政審批制度改革實施工作的通知》(粵機編辦函〔2012〕724號)要求,參照省旅遊局的做法,本次轉移事項承接期限為2年。 

  五、競爭程式 

  採取公開報名、公平競爭、擇優承接的方式,選擇符合條件的社會主體承接。 

  (一)報名。自公告之日起至2018年5月15日,社會主體根據本公告有關承接單位應具備的條件,認為符合承接主體條件的,可以向市文體旅遊局提出書面承接申請,並提供相關申請材料,具體包括: 

  1.深圳市旅遊景區品質等級評定職能承接單位申請錶(見附件1); 

  2.申請單位相關專職工作人員情況錶(見附件2); 

  3.專業團隊不少於10人的工作簡歷;

  4.承接方案及相關資料。包含但不限於提供承接職能實施方案; 涉及景區等級評定體系資料(建立景區評定的工作機制和機構,制定深圳市旅遊景區等級評定管理辦法、景區等級評定工作指引(流程)、景區等級評定檢查員管理辦法等等);

  5.深圳市民政局頒發的社會團體法人登記證書; 

  6.申請單位承接政府職能轉移和購買服務資質證明文件;

  7.深圳市社會組織管理局頒發的深圳市社會組織評估5A級證書;

  8.申請單位的章程及財務制度、資訊公開制度、監督管理制度; 

  9.申請單位簡介及相關證明; 

  10.申請單位獲得的榮譽相關證明; 

  11.申請單位承接政府購買社會服務項目的相關證明。

  (二)材料審查和答辯。由市文體旅遊局相關部門組成評審委員會,對申請承接的單位提交的材料進行綜合評審,提出評審意見。如有需要,申請承接的單位還須接受市文體旅遊局組織的答辯。

  (三)審定。市文體旅遊局根據綜合評審意見,擇優選擇確定承接主體。 

  (四)公示。市文體旅遊局對選擇的承接主體透過局政務網向社會公示,公示時間不少於7個工作日。公示期間,任何單位和個人可以書面向市文體旅遊局提出異議,異議人應當實名,並提供有關證明材料。市文體旅遊局負責異議的調查核實,並將結果對外公告。 

  (五)簽訂協議。經公示無異議的,市文體旅遊局與承接主體簽訂承接轉移職能協議,明確雙方權利義務以及取消承接資格的條件等內容。

  (六)移交。市文體旅遊局在簽訂協議後30個工作日內完成職能轉移工作,並透過局政務網向社會公告。 

  六、職能轉移實施要求

  (一)承接主體負責深圳市旅遊景區品質等級評定和管理工作,按相關規定和要求,接受全國旅遊資源規劃開發品質評定委員會、廣東省旅遊景區品質等級評定委員會和深圳市文體旅遊局的指導、監督檢查和績效評估,與各區(新區)旅遊主管部門建立聯動機制,加強溝通與協助。

  (二)承接主體要嚴格按照《旅遊景區品質等級管理辦法》、《旅遊景區品質等級評定與劃分標準》、《國家工業旅遊示範基地規範與評價》、《工業旅遊示範點評定規範》等各級行業規範和標準,嚴格執行有關法規條例和文件規定,成立景區評定專門辦事和監督機構,開展景區品質等級評定等工作,制定事項辦理標準和程式,建立開展工作的裁量和執行標準,明確操作指引和流程等相關程式,從嚴考核評定,加大公示力度,推進陽光工程,強化復核監督,完善退出機制,完善考評機制,加強資訊公開,確保評定和管理工作有序、有效、公開、高品質地開展。

  (三)承接主體要按照“誰評定誰負責”的原則,全面負責所評定以及復核的國家A級旅遊景區的安全生產、公共安全和服務品質等監管責任,創新工作手段,堅守安全和服務品質底線,切實維護遊客和員工的生命財產安全。

  聯繫人:張小姐  聯繫電話:88102275

  聯繫地址:福田區福中三路市民中心C區1115室

  深圳市文體旅遊局

  2018年4月16日

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