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通知公告

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深圳市住房和建設局關於印發建築業企業等資質管理“放管服”改革工作實施方案的通知

資訊來源:深圳市住房和建設局 資訊提供日期:2019-02-02 【字形: 視力保護色:

  深建設〔2019〕15號

各區住房建設局、大鵬新區城市建設局、深汕特別合作區住房建設和水務局:

  為深化我市建築業企業等資質管理改革,深入推進審批服務便民化,我局制定《深圳市住房和建設局關於建築業企業等資質管理“放管服”改革工作的實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行,執行中如有意見和建議,請及時向我局反映。

  深圳市住房和建設局

  2019年2月2日

  深圳市住房和建設局關於建築業企業等資質管理“放管服”改革工作實施方案

  根據《廣東省住房和城鄉建設廳關於印發建築業企業等資質管理“放管服”改革試點實施意見的通知》(粵建規範〔2018〕7號)要求,進一步深化我市建築業企業等資質管理改革,深入推進“放管服”改革試點的各項工作,結合我市實際制定本實施方案。

  一、工作目標

  深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神和對深圳工作的重要批示指示精神,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變更,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式,切實解決影響企業和群眾辦事創業的堵點痛點,打造優質高效的辦事和營商環境,努力推動我市成為全省建築業企業等資質管理滿意度最高的地區之一。

  二、工作任務

  (一)繼續推進簡政放權工作。一是根據“強區放權”改革精神,目前我市原各區建設主管部門已承接了我局下放的建築業企業三級資質及施工勞務資質核準業務,結合“放權”改革經驗,適時將建築業企業三級資質及施工勞務資質核準業務下放深汕特別合作區。二是結合新的“強區放權”工作部署,適時將“預拌混凝土專業承包資質許可”和“預拌混凝土和預拌砂漿生產項目驗收備案”的行政許可事項和服務事項下放至各區及深汕特別合作區的建設主管部門,實行屬地管理。

  (二)進一步簡化建築業企業資質申報材料。一是企業申請建築業企業資質不需提供企業資質證書、註冊執業人員身份證明、註冊證書,由建設主管部門根據全國建築市場監管公共服務平臺的相關數據自行核查比對。二是建築業企業資質取消對“施工現場管理人員”指標考核。

  (三)切實推進行政許可電子化工作。一是在全市各區實行建築業企業資質核準、勘察設計企業資質核準電子化審批模式,實現行政許可電子化全市覆蓋。二是在省住房建設廳支援下,積極運用電子印章、系統識別等資訊技術,推行企業資質證書電子化工作。

  (四)大力推進建築業企業智慧審批工作。市、區建設主管部門應根據《廣東省住房和城鄉建設廳關於建築業企業資訊和人員資訊核查工作有關問題的通知》(粵建許函〔2018〕2534號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關於加強廣東省建築市場監管公共服務平臺項目資訊入庫管理的通知》(粵建市函[2019]154號)的要求,做好建築業企業資訊人員資訊核查及項目資訊入庫核查工作,為實現智慧審批做好前期準備。

  (五)進一步推進“告知承諾制”試點實施工作。一是及時總結前海蛇口片區“告知承諾制”經驗,適時進行推廣。二是在省住房建設廳支援下,我局將探索對省住房建設廳委託實施的建築工程施工總承包二級和市政公用工程施工總承包二級資質試行“告知承諾制”審批模式。

  (六)切實提升政務服務能力。依託廣東省政務資訊共享平臺,透過系統資訊互聯互通,大力推進各級建設主管部門與公安、人力資源社會保障、市場監管等部門之間政務資訊共享,獲取居民身份證、企業證照、人員證書、誠信記錄和社保繳納情況等政務資訊,實現“讓資訊多跑路、群眾少跑路”的行政許可事項快辦、便民工作目標。如企業辦理資質證書變更業務,在市場監管部門辦理完成相關資訊變更將資訊推送至“三庫一平臺”後,“三庫一平臺”自動完成資質證書變更。

  (七)大力扶持信用良好的建築業企業做大做強。深入研究出臺相關辦法,對取得我省資質許可,誠信守法,三年內無發生過品質安全事故、三年內無不良行為記錄、具有相關專業技術能力的信用良好企業,實施如下有效扶持措施:一是直接核準專業承包資質(《直接申報相關專業承包系列資質核準目錄》見附件),業績可以用總承包工程中的專業工程指標認定。二是擴大承包工程範圍。對於具有二級建築工程和市政公用工程施工總承包資質的企業,可將其承包工程範圍擴大至一級相對應總承包資質的承包工程範圍。

  (八)加強事中事後監管工作。一是市、區建設主管部門應加大力度開展企業資質動態核查和建築市場違法行為檢查,將發生施工生產安全事故、拖欠工人工資、以欺騙手段取得資質等嚴重失信行為的企業列為準入清出的重點監管對象,對企業是否符合資質條件實施抽查,抽查結果在廣東省建築市場監管服務平臺上進行公開通報。二是市、區建設主管部門建立健全聯動監管機制,將“掃黑除惡”與“市場治亂”有機結合,加強宣傳,共同打造良好營商環境。三是區建設主管部門應每季度向市建設主管部門報送建築市場違法行為及資質申請弄虛作假的企業名單,市建設主管部門將其納入信用管理系統,推送相關管理部門,進行聯合懲戒。

  三、工作要求

  (一)加強組織領導。各區建設主管部門應高度重視“放管服”試點改革工作,明確負責“放管服”改革工作的分管領導,確定經辦科室,保障行政許可經辦部門的人員和設備配置,加強業務指導、進度檢查和總結彙報工作,確保高品質完成各項工作。

  (二)抓好工作落實。要協同推進政府職能轉變和作風建設,切實轉變服務理念和工作作風,著力革除“管卡壓”、“推繞拖”和官僚主義、部門本位主義等“四風”新表現形式。創造和落實更多好用、管用的便民措施,以富有成效的工作讓人民群眾在改革中切實得到更多的獲得感。

  (三)強化宣傳引導。市、區建設主管部門應加強宣傳引導工作,充分運用門戶網站、微信公眾號等互聯網傳播手段,以及各種新聞媒體宣傳改革的措施和典型經驗,做好政策宣傳解讀,廣泛聽取社會各界意見和建議,積極回應,營造良好改革氛圍。

  附件:

  《廣東省住房和城鄉建設廳關於印發建築業企業等資質管理“放管服”改革試點實施意見的通知》(粵建規範〔2018〕7號)

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