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首屆中國志願者河長論壇(深圳)新聞發佈會

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本期預告

首屆中國志願者河長論壇(深圳)新聞發佈會

  2018年5月21日(星期一)上午10:00,在市政府新聞發佈廳(市民中心B1039)舉行首屆中國志願者河長論壇(深圳)新聞發佈會。

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  主持人:各位媒體朋友們,大家上午好!非常歡迎大家出席今天的新聞發佈會。今天我們在這裏舉行新聞發佈會,主要是向社會各界通報6月5日即將舉辦的首屆中國志願者河長論壇的有關情況。首先我向大家介紹一下出席今天發佈會的論壇主辦方代錶,他們分別是:共青團深圳市委員會書記劉廣陽,中國河長智庫研究院副院長安喜軍,深圳市人居環境委員會水土處調研員倫錫蕃,市河長辦、市治水提質綜合處副處長姬亞鵬。

  下面有請劉廣陽書記為大家介紹本次論壇的有關情況。

  劉廣陽:各位媒體朋友,大家上午好!非常感謝大家一直以來對深圳共青團工作和義工事業的關注和支援。6月5日是世界環境日,為守護生態環境,共建美麗深圳,團市委、中國河長智庫研究院、市水務局(市河長辦、市治水提質辦)、市人居委共同發起舉辦首屆中國志願者河長論壇,下面,我就本次論壇有關情況,做一個簡要說明。

  第一,論壇的背景和意義。本次論壇在深圳舉辦,有著深刻的時代背景和重要的時代意義。一是黨中央將生態文明建設提升到新的歷史高度。生態文明建設是千年大計,功在當代,利在韆鞦。習近平總書記強調,綠水青山就是金山銀山,要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境。黨的十九大報告將“美麗”作為全面建成社會主義現代化強國的奮鬥目標之一,對“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”規劃了清晰路線圖,為建設天藍地綠水淨的美麗中國,著力解決包括水污染治理在內的突出環境問題指明了全社會的努力方向。二是深圳環保治水面臨新的形勢。習近平總書記在參加今年全國兩會廣東代錶團討論時,賦予了廣東“四個走在全國前列”的重要使命與要求,要求我們加快形成促進綠色發展的體制機制,提高綠色發展水平。改革開放以來,深圳的經濟連續幾十年高速發展,隨之而來的生態環境問題也亟待解決。市委六屆九次全會提出要率先把深圳打造成為人與自然和諧共生的美麗中國典範,今年3月召開的污染防治攻堅戰動員大會對今年的污染防治工作進行了全面部署,提出要努力建設國家可持續發展議程創新示範區,打造天藍地綠水清的美麗深圳。面對新形勢,新任務,新要求,需要全市上下團結奮戰,通力協作,凝聚起攻堅治水的共同意志,舉辦此次論壇就是為了搭建政府有關部門與全社會的對話平臺,進一步凝聚治水共識,推動社會各界更好參與治水攻堅工作。三是深圳共青團工作的使命要求。圍繞中心,服務大局是共青團的職能定位。去年,團市委提出建設青年發展型城市的理念與構想,讓城市對青年發展更友好、讓青年對城市發展更有為,一方面要營造有利於青年發展的環境,這個環境不僅包括良好的發展空間和平臺,也包括宜居宜業的生態環境。另一方面要廣泛凝聚青年參與城市的各方面工作,包括生態文明建設,回饋城市發展,不斷增強青年對城市發展的參與感、推動力和貢獻度。四是縱深推進深圳志願服務工作的具體行動。深圳是全國志願服務的發源地,自1989年在全國率先推進志願服務工作以來,創新多項舉措,一直保持全國志願服務工作的領先地位。目前全市正在打造“志願者之城”3.0,以制度化、專業化為引領,推動志願服務從提供社會服務,向參與社會治理、凝聚社會共識轉型。今年年初,市委書記王偉中同志勉勵我們要把“志願者之城”這張城市名片擦得更亮,助推深圳率先形成展現社會主義文化繁榮興盛的城市文明風尚。對標市委要求,審視深圳志願服務發展的不凡歷程,我們不敢有歇歇腳、喘口氣的想法。就拿治水來說吧,雖然我們志願服務在治水領域開展了一系列工作,也取得了一定成效,但是在服務的深度、品質和社會效果上還需要有很大的提升空間。舉辦此次論壇,正是縱深推進深圳志願服務工作的一些具體行動。

  第二,論壇的基本情況。本次論壇由團市委、中國河長智庫研究院、市水務局(市河長辦、市治水提質辦)、市人居委聯合主辦,得到了中國水資源戰略研究會暨全國水伙伴中國委員會、中國可持續發展研究會等單位的悉心指導,中國工程院院士王浩和斯德哥爾摩水獎獲得者阿斯特.彼斯瓦斯還將發錶主旨演講。論壇還獲得了熱心參與環保治水的公益企業、大專、科研機構、社會組織和各媒體單位的大力支援。本次論壇將於6月5日在深圳市青年廣場舉行,屆時將邀請國內外專家學者、包括粵港澳大灣區城市在內的全國環保志願服務組織代錶、公眾觀察員、市民代錶、志願者代錶等參加。論壇將透過主旨演講、圓桌對話、發佈行動計劃等三大環節,讓與會者與市民群眾共同探討志願服務專業化路徑,共同為構建美麗中國貢獻智慧和力量。

  第三,論壇的幾個特點。本屆論壇,是全國首次由群團組織共青團發起的護河治水專業志願服務論壇,對推動志願服務參與護河治水具有重要里程碑意義。論壇透過匯聚國內外專家智庫、公益領袖、各界代錶,攜手構建護河治水志願服務生態公益網路,具有三個特點值得關注。一是專業性強。此次論壇,將打破地域界限,邀請國內外有著豐富經驗的治水專家,就全球水資源保護及城市環保的趨勢與經驗、國家生態文明建設和河長制的戰略構想、深圳市水資源保護的公眾參與路徑等方面進行重點闡釋,讓廣大市民群眾能夠快速了解目前國內外護河治水的整體情況。二是參與面廣。本屆論壇,突破了界別限制,我們邀請了大專、企業、基金會、社會組織,還有政府相關職能部門,以及人大代錶、政協委員等成員構成的公眾觀察員等共同參與,特別是還邀請了粵港澳大灣區11個城市的環保組織負責人參與論壇,論壇將發揮直通車、連心橋的作用,促進社會各界積極獻言獻策,最大限度地匯聚民眾的智慧和力量,打造志願服務“生態圈”。三是落地成果令人期待。本次論壇將推動建立中國志願者河長學院,積極搭建志願服務治水專業化培訓體系。打造全國志願服務治水聯盟,構建志願服務治水交流合作長效機制;推動構建深圳-中國河長智庫研究院合作框架,翻開志願者河長參與護河治水專業化治理的新篇章。

  以上就是論壇的總體情況,我就介紹到這裏,謝謝大家。

  主持人:非常感謝劉廣陽書記。下面請中國河長智庫研究院副院長安喜軍同志發佈參與此次論壇的有關背景和思路。

  安喜軍:尊敬的各位新聞媒體的朋友們,大家上午好!首先向大家介紹一下我們中國河長智庫研究院,中國河長智庫研究院作為中國首家全面推行河長制高端智庫,旨在全面樹立和踐行“綠樹青山就是金山銀山”的兩山論科學發展理念,為全國省市兩級河長解決江河湖泊管理保護過程中面臨的跨流域、跨區域、跨專業、跨行業、跨學科等突出問題,致力於全面落實河長制專業技術服務,研究探索構建政府、企業、社會“三位一體”水環境治理體系和深入推進治理能力現代化,為實現建設美麗中國與中華民族偉大復興中國夢宏偉目標做出積極的貢獻。

  正是基於這樣的河長智庫定位,我們有幸來到美麗的鵬城深圳市,參與治水提質攻堅戰,並且成為深圳治水提質技術聯盟成員單位之一。下面,作為首屆中國志願者河長論壇主辦單位之一,就如何配合支援深圳團市委成功舉辦本次論壇,向各位媒體朋友作簡要的情況介紹。

  一、參與主辦本次論壇的背景

  全面推行河長制是貫徹落實綠色發展理念、建設美麗中國重大戰略決策,是推進國家治理體系和治理能力現代化的大膽實踐,也是貫徹落實“五位一體”總體佈局的具體體現,從黨的十八大以來我們把生態文明建設與政治建設、文化建設、社會建設、經濟建設捆綁為一體,加上生態文明建設,“五位一體”同步推進、同步規劃、同步實施這樣一個總體佈局,以及四個全面戰略部署來進行全面推進,更是深化生態文明體制改革的重大舉措。2016年10月中央全面深化改革領導小組第28次會議研究透過關於全面推行河長制的意見,並於當年12月以中共中央辦公廳和國務院辦公廳名義印發《關於全面推行河長制的意見》,同時2017年1月1日習近平總書記在新年賀詞當中莊嚴向全世界宣告,自2017年始,中國每一條河流都有河長了,這標誌著我們透過治河這樣一個抓水和切入點全面推進生態文明建設。

  深圳市委市政府黨政主要領導深化認識,高位推動,既掛帥又出征,強弱項,補短板,堅決打贏治水提質攻堅戰,取得顯著成效。媒體朋友前一段也做了很多報道,特別是毗鄰香港交界的深圳灣得到很大的改觀,確實見到鳥類在翱翔、魚類在歡暢,整個深圳灣形成了一個新的亮麗風景線,並且也實現了偉中書記提出的遨遊在深圳灣裏,回望美麗的鵬城,看到水天一色、水城交融的美麗畫卷。這與我們深圳全面落實河長制、全面開展治水提質攻堅戰密不可分。

  深圳市團市委緊緊圍繞市委市政府戰略決策,積極引導和鼓勵社會公眾參與治水提質攻堅戰,集中力量開展新征程勇當“河小二”、“民間河長”創建活動,助推河長制落地生根,打造政府、企業、社會公眾“三位一體”水環境治理體系,深入推進河湖治理能力現代化。在這方面團市委也作出了很多貢獻,我們耳熟能詳的U站、河小二以及民間河長都已經湧現出許許多多治水護河的事蹟,也得到廣大媒體朋友的支援。這與團市委組織得力、認識到位、全面參與是密不可分的。

  二、參與主辦本次論壇的思路

  基於本次論壇定位是全面貫徹落實黨的十九大精神,加大河湖管理保護力度,提高水環境承載力,為實現深圳經濟特區高品質發展,打造現代化國際化創新引領型全球城市提供全方位的志願者服務。為此,中國河長智庫研究院用技術集成力量,變革中國水環境,全力以赴支援和配合深圳團市委全面推行志願者河長工作,為提高志願者河長履職能力提供全產業鏈的專業技術服務和智力支援。協助深圳市委市政府在實現全面推行河長制“四個到位”基礎上,著力組織志願者河長動員引導社會公眾全過程、全流域參與河湖管理保護,透過引領社會公眾參與河長制的決策、治理、管護、監督、宣傳、推廣、應用等關鍵環節,構建政府、企業、社會“三位一體”河湖保護長效機制,進而,維護河湖健康生命,實現深圳的河湖功能永續利用。

  河湖功能大體有三個,第一,資源功能,作為一種資源存在。第二,經濟功能,能產生水經濟,至少水是咱們生產之要。離開了水,生產生活都是無法進行的。第三,生態功能,有了一個良好生態環境才能讓人類健康生活。所以要確保河湖功能永續利用。為此著力做這麼幾項工作:

  一是提高志願者河長生態文明意識;

  二是增強志願者河長服務河湖能力;

  三是強化志願者河長專業技術培訓;

  四是搭建志願者河長治理河湖平臺;

  五是暢通志願者河長參與決策渠道;

  六是規範志願者河長引領社會方式。

  總之,水是生命之源,生產之要,生態之基。作為可持續發展的全球創新之都-深圳聚焦現代化國際化的創新引領全球城市定位,勇於與全球發達城市對標,創新引領全國志願者不忘初心,甘於奉獻,團結互助,推進進步,開創全面落實河長制、加快生態文明建設、建設美麗深圳新格局!

  謝謝各位朋友!

  主持人:非常感謝安院長。下面是提問環節,歡迎各位媒體朋友自由提問。

  記者:中青報的記者,請問廣陽書記,團市委和義工聯推動志願者參與治水方面有哪些思路和舉措?謝謝!

  劉廣陽:好的。去年以來,我們貫徹市委市政府關於打好治水提質攻堅戰的部署,開展了“河未來.益起行”志願服務助力治水提質行動,取得了較好的成效。

  一是明確了志願服務參與治水的思路。明確了志願服務參與治水提質工作的定位、方向和目標。定位用三句話概括:是推動不是拆臺、是對話不是對抗、是宣導不是吐槽,致力於推動形成協同共治的工作機制;工作總體方向是以專業志願服務為樞紐,調動志願者等社會力量參與護河治水,創新打造多元互益的生態鏈;工作總體目標是培育護河治水的社會力量生力軍,打造對話合作的新格局。

  二是打造了志願服務參與治水工作生態圈。一方面搭建了政府與公眾對話的平臺。我們透過圓桌對話,調研座談等形式匯聚政府、企業、社會組織、志願者、市民、媒體記者等社會主體傳播公益,建言獻策,解決問題,推動形成“眾人的事情由眾人商量”的治水工作局面。另一方面搭建了公眾參與平臺。我們充分調動社會參與的積極性,在大專成立了大專治水聯盟,激發青年學子護河治水的熱情;在中小學組建了紅領巾“河小二”,讓一個孩子帶動一個家庭,目前紅領巾小河長逾1萬名;組建了護水騎兵隊伍,常態化巡河護河。我們還甄選了702名志願者河長,帶動全市10萬名“河小二”在全市範圍內長期開展護河治水志願服務,形成了全市誌願治水的大格局、大陣仗。

  三是探索建立了志願服務參與治水工作機制。探索建立“志願者河長”制,招募專業、責任心強的志願者擔任“志願者河長”。建立“志願者河長”與市水務、人居環境、城管、街道辦等職能部門溝通反饋機制,形成巡查、反饋、協調、宣導、督查的閉環管理機制。

  四是形成了一批志願治水工作品牌。透過一年多的努力,志願服務參與治水工作在陣地、項目、隊伍三個方面都取得一定成績,打造了一批叫得響的品牌。建立了8個護河治水志願服務U站;大專治水聯盟對全市八條河流深度調研,形成了《修復城市水生態課題研究報告》;“河小二”成為全市護河治水志願者的統一標識;河小二網格行動在全市得到推廣;圓桌對話形成良好社會反響;志願者河長培訓體系不斷完善。

  以上是我市誌願服務助力治水提質工作的基本情況,謝謝。

  記者:我是深圳特區報的記者,我市治水方面面臨哪些問題,應該採取哪些對策?

  姬亞鵬:治水提質面臨的問題是多方面的,任務是繁重的。除了綜合整治、防洪排澇等工作外,目前最緊迫、最重要的任務就是黑臭水體治理。深圳市水體黑臭問題嚴重,全市310條河流,黑臭水體佔133條,建成區36條(45段)。這不管在廣東省來說還是全國來說,都是非常龐大的。治水提質對深圳來說最大任務、最大問題就是消除黑臭,對黑臭水體的治理。2015年底治水提質攻堅戰任務啟動以來,經過一年努力,2016年實現了一年初見成效;2017年我們又啟動了治水提質“大攻堅、大整治”,從投資額、工程任務來說,相較2016年都有大幅增加。2017年一年的投資額超過了十二五期間總的投資額,是2016年的1.8倍。2018年我們實施治水提質“大會戰、大建設”,計劃投資336個億,破難題、補短板、強弱項,全面打響管網建設、正本清源、提標擴建拓能、河道綜合整治、三大污染原全面監管、智慧環水“六大戰役”,完成管網建設2353公里,補齊5938公里歷史欠賬;完成5520個小區正本清源改造,加速推進黑臭水體整治。

  治水提質工作得到市委市政府高度重視,偉中書記和如桂市長分別擔任全市總河長、副總河長,並親自擔任污染最嚴重的茅洲河、深圳河河長,多次調研指示污染防治工作,專題召開全市黑臭水體整治專項工作會議、市區街道社區四級領導幹部治水攻堅800人大會和打贏污染防治攻堅動員大會,強調要以硬作風硬措施完成硬任務,堅決打贏水污染防治攻堅戰。市治水提質指揮部按照市委市政府決策部署,深入實施“治水十策”和“十大行動”,以改革思維和創新舉措,推動治水提質工作紮實開展。

  經過近三年努力,深圳治水提質取得明顯效果。2017年完成25條河道綜合整治,2780個河道排水口整治和53條黑臭水體治理,茅洲河共和村、深圳河河口等7個國考、省考斷面均達到年度考核要求,建成區36條(45段)黑臭水體實現不黑不臭,公眾滿意度90%以上。2018年我市水環境持續好轉。監測數據顯示,今年1-4月份茅洲河共河村、深圳河河口、觀瀾河企坪、龍崗河西湖村、坪山河上洋斷面水質指數較上年同期分別下降了50%、40%、57.4%、15%、16%。透過這幾組數據,大家可以看出來,經過近三年努力,深圳治水取得實實在在成就。

  記者:我是深圳新聞網的記者,有一個問題問一下人居委的負責人,深圳目前水環境治理方面還存在哪些問題?未來還會有那些對策?

  倫錫蕃:近年來深圳治水投入、治理力度空前,環境基礎設施建設全面提速,水環境品質總體持續改善。但由於深圳經歷了三十年爆發式增長,累積了很多環境欠賬,也導致我們治水面臨著許多困難和問題。

  一是水環境治理需要過程和時間。以污水管網為例,2016年、2017年兩年新建3042公里,約為“十二五”期間的兩倍,但仍有缺口2353公里,我們計劃今年底全部完成。這些大體量工程集中上馬需要過程和時間。二是跨界河流聯防聯治仍待加強。我市茅洲河、觀瀾河為深莞界河,龍崗河、坪山河為深惠界河,治理過程中需要打破行政區域界線,還存在上下遊、左右岸治理不同步的問題。三是水污染治理工程還需啃下一些“硬骨頭”。比如拆遷方面、管線遷改等一些具體施工問題。四是水環境承載力嚴重不足。我市沒有大江大河過境,河流屬於雨源性河流,清潔基流少,污徑比高,水環境容量極其有限。如觀瀾河污徑比約為5:1,旱季河道內污水基本來自污水處理廠尾水,幾乎沒有納污能力。這也導致深圳必須探索大規模、高標準、集約化,具有深圳特色的治水道路。

  下一步,我們將堅持污水“全收集、全處理、全回用”的治污路線,堅決打好打贏水污染防治攻堅戰。

  一是要堅持打牢基礎,2018年新建污水管網2353公里,還清歷史欠賬。二是要堅持雨污分流,克服城中村、舊屋村密度高,施工作業困難等問題,強力推進正本清源改造,2019年全面實現雨污分流。三是要堅持提標擴容,2018年新改擴建和提標拓能水質淨化廠19座,大部分污水廠出水實現地錶水IV類標準。 四是要堅持干支流同步,以河流生態建設為重點,推進河流沿岸景觀工程建設,逐步推進暗涵河道復明,確保實現每個區至少有一條景觀河流。五是要堅持尋根溯源,目前我委已全力開展“利劍二號”環保專項執法行動,全面加強工業、三產、面源等污染源監管。六是要堅持借力科技,大力推進智慧環水建設,為水環境治理方面提供技術支援。

  主持人:感謝倫錫蕃同志。由於時間的關係,今天新聞發佈會就到這裏,特別感謝各位媒體朋友的關心和支援,也希望大家繼續關心和支援我們的工作。謝謝!

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